——2017年3月21日在佛山市南海区第十六届
人民代表大会第二次会议上
佛山市南海区人民法院院长 陈恩泽
各位代表:
我代表南海区人民法院向大会报告工作，请予审议。
2016年的工作回顾
2016年，区人民法院在区委正确领导，区人大有力监督，区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，狠抓执法办案，全力维护司法公正，各项工作取得新发展。全年共受理各类案件54298件，办结案件44823件, 同比分别上升28.6%和33.1%；结案标的额达133.7亿元，一线法官人均办案369件，居全市五区法院之首，为我区经济社会健康发展提供了有力的司法保障。
一、坚持公正司法，积极维护社会稳定
依法惩治刑事犯罪。全年共审结刑事案件5264件7221人，同比分别上升11.4%和2.8%。坚决有力惩治贪污腐败行为，审结贪污贿赂案件53件54人。加强毒品犯罪案件规范化量刑，审结该类案件707件875人。加大生态环境保护力度，审结非法捕捞水产品等类型案件109件161人。加大涉黑犯罪打击力度，以梁某杰为首的14人黑社会团伙犯罪一案，被广东省高级人民法院评为保障非公经济十大典型案例。深化未成年人犯罪案件特色审判机制，在庭审阶段设置被告人道歉环节，促进刑事和解，进一步提升该类案件审理的社会效果。
高效调处民商事纠纷。充分发挥专业化审判优势，全年共审结各类民商事案件21718件，结案标的额为93.4亿元，同比分别上升19.7%和8.7%。其中，审结劳动争议案件1816件，缩短鉴定周期，保障劳动者依法维权；审结金融案件2536件，定期向有关部门和机构通报典型案例，共同促进金融市场秩序稳定；审结不动产案件2397件，灵活运用调解手段，妥善化解群体性房地产交易纠纷；审结交通事故案件2199件，通过法官工作室提前介入，减少交通事故纠纷进入诉讼程序。
支持行政机关依法行政。坚持促进依法行政和维护相对人合法权益并重，全年共审结行政诉讼案件304件，对827件行政非诉执行案件作出裁定。运用股权固化成果，引导符合条件的农村股权案件，循行政非诉渠道救济，切实化解基层矛盾。积极发挥审判导向作用，就行政诉讼和行政非诉审查中发现的问题，及时向有关部门发出司法建议，促进司法与行政良性互动。
全面加大执行力度。全年共执结案件16224件，同比上升58.6%。加大执行改革力度，实行“裁执分离”改革，规范执行裁决权与执行实施权的配置；实行“执转破”改革，规范执行案件转为破产案件的程序；实行“速执”机制改革，规范简单执行案件快速办理机制。加大财产查控力度，全年共对22073个银行账户实施网上控制。加大网络拍卖力度，逐步将司法拍卖由“线下”转至“线上”，共进行淘宝拍卖221拍次，总成交金额1.89亿元；通过区公共资源交易平台对狮山镇华涌“苦草岗”等地块进行线上拍卖，成交价款42.7亿元，溢价金额高达30.9亿元，溢价率为271%。加强执行威慑力度，将2645起案件信息录入全国执行征信系统，通过微信曝光失信被执行人41名，依法追究拒不执行判决、裁定犯罪4人。
二、坚持司法为民，努力满足社会司法需求
加强诉讼服务窗口建设。在立案导诉窗口，为确有困难但又未符合救助条件的当事人，转介保险公司等热心公益的企业，提供免费担保等服务；在诉调对接窗口，安排1名退休法官开展执行督促工作，减少案件进入执行程序；在材料收转窗口，将原来分散在业务庭的生效文书盖章工作，安排专人集中处理，切实减轻群众诉累；在信访答疑窗口，建立院长接访与律师参与化解涉诉信访相结合的工作机制，认真做好信访疏导工作，较好地化解了刘继敏信访案件。
启动金融司法服务品牌工程。开辟金融纠纷立案专窗，在立案、送达、财产保全各环节开设绿色通道；及时发出司法建议，引导金融机构规范经营行为；设置金融案件电话服务专线，畅通金融机构沟通渠道；建立金融行业组织（协会）参与的诉调对接工作机制，积极引导金融纠纷通过“诉前联调”、“调解前置”等工作机制诉讼外化解；建立法院与金融机构联席会议机制，搭建互动平台，保持常态沟通，切实防范金融风险。
积极参与社会综合治理。与律师行业协会建立常态化沟通联系机制，为律师提供免费停车场、专用更衣室和专门安检通道等执业便利，推动法律职业共同体建设。举办公众开放日活动，邀请人大代表、社区代表、微信粉丝参观法院各项建设，拉近公众与司法的距离。关爱未成年人成长，派出法官到学校讲授法制课，向家长和在校学生传递知法、尊法、守法的理念。坚持对未成年缓刑人员跟踪帮教，定期组织开展护航志愿活动，帮助其顺利度过考验期。
三、坚持改革创新，推动法院工作科学发展
开展司法改革试点工作。初步完成了“司法责任制”和“人员分类管理”两项改革试点任务。在全院实行“自审自签，审责自负”的办案新模式，入额法官依法独立行使签发裁判文书的权力。先后两次组织符合条件的法官参加全省入额法官遴选，共选出130名入额法官。积极配合上级法院开展“省级财物统管”和“司法人员职业保障”改革，完成清产核资、工资统发和法官单独职务序列工资套改等工作。
健全审判权监督机制。为防止对入额法官的“放权”变成“放任”，依托“法官联席会议”和“审判委员会”两个平台强化对审判权力运行的监督。通过实行民商事案件专业化审判和刑事案件规范化量刑，统一案件裁判标准。落实案件质量评查、抽查、核查工作，切实做好案件判后监督。建立法官档案监督机制，为每一位法官分别建立办案质量、办案绩效和党风廉政档案，加强对法官依法独立行使审判权的监督和约束。
创新司法公开平台建设。依托微信平台打造掌上诉讼服务中心，提供微信排队取号、司法公开信息查询等服务，定期推送“典型案例”、“老赖曝光”、“淘宝拍卖”等诉讼服务资讯。在佛山五区基层法院中率先开通12368诉讼服务热线，为诉讼当事人及社会公众提供案件查询、诉讼咨询、联系法官等线上诉讼服务。依托自媒体开创司法宣传新格局，整合南海法院网站、微信、微博等自媒体资源，启动拥有“两站两微三号”的全媒体矩阵，满足群众对阳光司法的新要求。
四、坚持党建引领，打造过硬司法队伍
发挥党建工作引领作用。制定《南海区人民法院关于深入推进全面从严治党的实施意见》，对从严治党工作进行全面布局。在全院开展争创先进基层党支部、争做优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀法官的“一创三优”活动，激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把从严治党与工作创新发展结合起来，以党支部为主体，积极打造金融司法服务、少年审判、专业化审判、诉讼服务中心等四项司法品牌，切实体现党建工作对法院整体工作的引领作用。
加强党建工作机制建设。建立指导督促机制，对支部“两学一做”学习教育计划进行严格把关，确保完成全部规定动作；建立跟踪落实机制，组织对支部换届选举、“三会一课”制度落实情况开展党务巡查，确保相关工作落实到位；建立谈话谈心机制，深入党员干警开展谈心交心，关心党员思想动向，帮助党员解决工作、生活困难。
运用网络手段开展智慧党建。把党建工作融入干警的日常工作生活，在法院内网开辟“党建工作”专栏和开设“院长信箱”，畅通党员参与讨论党内事务的途径，调动党员参与党建工作积极性，切实发挥党员主体作用。适应年轻党员学习习惯，各党支部开设“党员微信群”，依托社交软件大力开展“微党建”，组织党员开展线上学习交流，线下执行落实，增强党建工作的即时性、趣味性和有效性。
切实履行主体责任和监督责任。实行“一岗双责”目标清单管理，使党风廉政建设和审判执行工作同部署、同落实。组织开展廉洁司法集中教育、纪律教育学习月等学习教育活动，筑牢廉政纪律防线。坚持以问题为导向，全年开展审务督察22次，开展抓早抓小谈话58次，对苗头问题及时予以纠正。积极开展驻点直联，全院共17个党支部131名干警积极参加“三官一师”活动和党员“户联系”工作。
各位代表，我院各项工作成绩的取得，是区委正确领导，区人大及其常委会有效监督，区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民法院，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也深刻认识到，我院工作还存在一些问题和困难。主要表现在：一是人案矛盾依然突出。去年我院的人均办案数是省高院制定的相关指标的两倍，预计2017年新收案件将继续以17%左右的速度增长，办案工作形势比较严峻。二是执行工作还有较大提升空间。执行工作机制还有待完善，执行队伍的整体素质有待提高，执行工作实效离社会需求和群众期待差距较大。三是从严治党工作有待加强。全面从严治党是一项系统工程，要把从严治党工作落到实处，还要进一步完善相应的工作机制。对于这些问题和困难，我们将认真研究，争取支持，努力解决。
2017年的工作思路
2017年我院将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕让“人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，积极履行司法职责，坚持司法为民、公正司法工作主线，以党建为统领，突出抓好审判执行和队伍建设两个核心。重点做好以下工作：
一是全力做好维稳安保工作。把维稳安保工作作为今年法院的首要政治任务，竭尽全力做好各类风险的排查化解稳控工作，做到认识到位、措施到位、行动到位，确保守住“四个不发生”的工作底线。成立维稳安保工作领导小组，层层落实工作责任；突出抓好预见预防工作，通过收集舆情信息、排查矛盾纠纷等具体措施，切实提升维稳安保工作力度；建立健全维稳安保工作机制，落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”的工作要求；制定完善各类工作预案，认真对待信访案件，切实提升处理各类群体性纠纷、重大敏感案件的能力。
二是认真抓好审判工作。在刑事审判中，进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善非法证据排除规则，完善庭前会议程序，完善证人出庭作证规则；进一步加强未成年人权益保护，由少审庭统一办理未成年被害人案件，扩大南海护航志愿队的规模，利用网络手段拓宽帮教途径。在民商事审判中，进一步加强专业化审判，将民间借贷案件和企业借贷案件集中至行政庭审理；民二庭在审理金融借款、信用卡纠纷等金融案件的基础上，增加审理信托、期货交易以及互联网金融纠纷等类型案件；加强调解手段运用，高效稳妥化解各类敏感案件和群体性纠纷。提升审判管理精细化、科学化水平，加强立、审、执协调机制建设，加大裁判标准统一力度，健全“繁案精审、简案快审”的案件分流机制，运用信息化手段促进审判能力现代化。
三是努力补齐执行短板。始终坚持和紧紧依靠区委的领导，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。配足配强执行力量，把部分高素质人才充实到执行队伍。加强执行规范化建设，从执行流程、执行文书和执行监督三个方面着手，理顺执行工作机制。探索建立较为完备的执行信访工作规程，切实回应群众执行信访诉求，及时疏导与执行相关的信访投诉。将解决“执行难”措施前移至财产保全阶段，由执行局负责实施全院的财产保全工作，实现财产保全与执行工作的对接。加强执行联动机制建设，争取建立起区委领导、区政府支持、法院主导、各有关部门积极参与的综合治理执行难的工作格局，确保中央、省、市的规定和要求在南海落地。
四是进一步提升司法服务。以金融司法服务品牌建设为突破口，逐步全面提升我院的司法服务能力和水平。进一步完善诉讼服务中心基础设施建设，增加诉讼服务功能，创建“多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务示范窗口。进一步完善诉讼服务，为涉民生、金融案件开辟“绿色服务通道”，鼓励义工、人民调解员等社会力量参与诉讼服务。利用信息技术和新媒体技术，提供网上立案、自助立案、自助查询、电子阅卷等信息化服务，构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法平台。
五是深入推进全面从严治党。切实履行主体责任和监督责任，以党建工作引领法院审判执行、司法改革、队伍建设等工作，打造具有法院特色的党建工作品牌。扎实过好党内政治生活和组织生活，创新党员教育、管理、监督的载体。完善跟踪落实机制，加大对“三会一课”落实情况的党务巡察力度。强化党内执纪监督，建立健全作风建设长效机制，严格落实过问案件登记制度；完善司法责任追究机制，根据责任类型的不同，成立相应的责任认定委员会，规范问责程序，确保司法责任落实到位。
各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻落实本次大会通过的各项决议，求真务实、敢于担当，为建设“平安南海”、“法治南海”和“品牌南海”提供有力的司法保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
