一、简介
    “海啸”行动是广东省佛山市南海区人民法院决胜“基本解决执行难”的重要举措之一，也是广东省高级人民法院南粤执行风暴专项活动的组成部分之一。2017年11月，南海区人民法院攻坚执行难之“海啸”行动正式启动。自启动以来，南海区人民法院陆续展开了“海啸2017”、“海啸2018”系列集中执行行动，攻克一批“骨头”案件。

二、基本信息栏
中文名：“海啸”行动
外文名：The Tsunami Action 
拼音：hǎi xiào xíng dòng
发起法院：南海区人民法院

三、历程
    为了贯彻落实广东省高级人民法院《关于在全省法院开展“攻坚2017”第三阶段专项活动的通知》、《关于部署开展“南粤执行风暴”专项活动的通知》等文件精神，南海区人民法院执行指挥中心牵头，精心部署实施了以集中执行结合执行惩戒为手段、以矛盾化解为目的、以宣传攻势为辅助的“海啸2017”、“海啸2018”系列集中大执行行动，为南海决战“基本解决执行难”打开了胜利局面。1
    自2017年11月起，南海区人民法院开展由执行局和8个法庭分别组织集中执行行动，精准打击“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务；妨碍、抗拒执行；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产”等上述三种情形规避执行的被执行人、协助执行义务人。2“海啸”行动，旨在通过批量处理“骨头”案件的专项行动，向社会传播法院坚决解决执行难的决心，让被执行人“知难”而配合执行，维护社会诚信体系。3 

“第一循环”
    “海啸”行动从传统单一的“执行大会”向兵分多路的“执行会战”改革发展的探索阶段。从2017年11月初至12月底，“海啸”行动以每周一场的频率连续进行了9波“海啸”行动，共处理案件123宗，其中，和解案件50宗，拘留28人，全部履行完毕案件(执结)25宗，房屋强制迁出案件14宗，执行到位金额达1048.7万元。

“第二循环”
    “海啸”行动从多办案多结案的“大杂烩”向精确精准打击的“主题行动”转型升级。从2018年1月11日举行“海啸行动涉民生案件专场”开始，当日五个人民法庭同时重点针对上述涉民生案件采取执行行动。同月18、25日又在大沥、罗村法庭继续开展“海啸行动涉民生案件专场”。

“第三循环”
    “海啸”行动从执行局和各人民法庭“自家案子自己办”的“单联单干”模式向“1个执行指挥中心+8个执行办案部门+43家联动单位”的“云执行”模式继续进化，并呈现出“全区一盘棋”的局面。
    一系列力度空前的大执行行动，不仅取得显著成效，而且初步验证了“海啸”行动作为一种集约化执行攻坚决胜模式是行之有效的，是经得起实践考验的。4

    据悉，截至2018年8月，循环滚动实施的28场“海啸”行动共处理案件853件，其中拘留70人，全部履行完毕426宗，强制迁出房屋49宗，执行到位金额达3979.98万余元。5

四、亮点
    南海区人民法院执行局局长张尚谦介绍：“以往那种全院总动员、一年半载实施一两次的传统大执行行动，虽然能够起到一定的震慑作用，但远远没有达到实际的办案效果。”
    “海啸”行动不同，是一个常态化执行行动。执行工作经常会遭遇被执行人规避甚至抗拒执行的情况，面临一定的风险。常态化执行行动有利于集中解决执行难题，推进执行工作，是在充分认识到执行规律基础上推出的一个攻坚执行难举措。
    南海区人民法院执行局选择“骨头案”重点突破，各人民法庭则在辖区内组织一批案件集全庭之力在“云执行”指挥中心统筹协助下合力执行。原则上每周由一个执行办案部门牵头组织一次，以9次为一个循环，一个循环接着一个循环的不断滚动推进下去。

五、动态
    2018年8月16日，西樵法庭。此次“海啸”行动集中处理12宗案件，其中依法拘留被执行人5名，强制清空被执行人住所1处，促成和解案件4件，和解标的总额578385.07元，部分案件被执行人经执行法官带队上门仍无法找到踪影。6 
    2018年8月2日，里水法庭。此次“海啸”行动集中执行案件12宗，完成房屋交接1间，搜查房屋1间，交接价值415万元的机器设备一批，涉案金额超过600万元。7
    2018年7月25日，大沥法庭。此次“海啸”行动通过多个全媒体平台进行现场直播，450多万名网友在线为他们打call！据统计，行动当天共集中执行案件22宗，其中，达成和解协议案件8宗，司法拘留被执行人3人，强制腾退房屋3间，结案8宗，结案金额超过400万元。8
    2018年7月19日上午8时30分，一场执行“大片”上映！南海区人民法院开展第23场“海啸”执行行动！执行干警整装待发，佛山在线、触电新闻、趣看直播同步直播执行第一线！直播点击量破10万，网友用数据为执行打call！9 
    2018年7月12日 ，南海区人民法院第22场“海啸”行动出击！在“云执行”指挥中心统一调度指挥下，南海区人民法院对位于桂城和禅城的多间被执行人房屋采取强制迁出措施，涉案标的近千万元。10
    2017年11月23日，南海区人民法院开展第三波“海啸”行动。南海区人民法院对拟拍卖房屋采取强制迁出措施。11 
    2017年11月10日，狮山法庭。南海区人民法院攻坚执行难之“海啸”行动正式启动！此次“海啸”行动共有21件“骨头案”被列入集中执行，14名申请执行人、15名被执行人到庭，现场拘留4人，达成和解7件，结案5件，结案标的21余万元。12

六、成果
    截至2018年8月，“海啸”行动累计实施28场，共处理案件853件，其中拘留70人，全部履行完毕426宗，强制迁出房屋49宗，执行到位金额达3979.98万余元。13 

七、评价
    2018年8月22日，省市区镇人大代表视察南海区人民法院工作，对该院执行工作取得的成绩予以肯定。
    省人大代表、广东昭信集团股份有限公司董事长、党委书记梁凤仪：上半年，南海区人民法院单单是执行案件就已经办结了14700多件，这个很了不起。南海区人民法院一方面让领导知道干警怎么干，另一方面让干警有章可循，体现了充分的监督，促进工作效率。南海区人民法院的“海啸”行动，表现也非常出色。
    区人大代表、南海区人大常委会副主任李声让：南海区人民法院能有这样的成绩，一是有一群高素质的法官与辅助人员；其二是制度建设，干警能严格按照规章制度办事；其三是有不断进步的意识，能够不断创新。区人大常委会对南海区人民法院的“基本解决执行难”工作是十分满意的，希望法院工作再上新台阶。

1 全城"海啸" | 强攻21轮，到位3500万！没错，就是专门对付“骨头案”！ 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/3329/2018/20180629093940503516149/20180629093940503516149_1.html 

2 正在直播！直击“海啸”行动强制清场！失信者，看你往哪里逃 佛山日报官网
http://www.fsonline.com.cn/p/239716.html
3 多措并举 破解执行难 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/3329/2018/20180110113506191890913/20180110113506191890913_1.html
4 攻坚执行难｜全城"海啸" ，强攻21轮，到位3500万！看南海如何啃下“骨头案”！ 南海区人民法院微信公众号
https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5OTQyMzMwNQ%3D%3D&idx=1&mid=2649495967&sn=ef8b104de76182b12283cc69f8ebd9c5 
5 全城"海啸" | 又上电视啦！法院强制清空多间房屋，涉案近千万元！ 南海区人民法院微信公众号
https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5OTQyMzMwNQ%3D%3D&idx=1&mid=2649496262&sn=606618bdcb1ab02bcf6f3e52a66a7bdd
6 全城"海啸" | 小案不懈怠，大案迎难上！干执行就是要这股“较真劲” 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/3329/2018/20180821093558035696400/20180821093558035696400_1.html
7 全城"海啸" | 强制执行持续发力！本轮行动涉案金额超600万 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/3329/2018/20180808085306059411516/20180808085306059411516_1.html 
8 全城“海啸“ | 450万网友围观执行现场，大家都说这太真实了！ 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/3329/2018/20180726093513311524802/20180726093513311524802_1.html
9 全城"海啸" | 10万人围观！直播执行现场，见证法院攻克“骨头”案件 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/3329/2018/20180723090039454154785/20180723090039454154785_1.html
10 全城"海啸" | 又上电视啦！法院强制清空多间房屋，涉案近千万元！ 头条新闻
https://www.toutiao.com/a6579224251759329800/
11 我院“海啸”行动对拟拍卖房屋采取强制迁出措施 佛山市南海区人民法院官网
http://fayuan.nanhai.gov.cn/cms/html/6473/2017/20171127153633823654989/20171127153633823654989_1. 
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