——2020年6月23日在佛山市南海区第十六届
人民代表大会第五次会议上
佛山市南海区人民法院院长 陈恩泽
各位代表:
我代表佛山市南海区人民法院向大会报告工作，请予审议。
新冠肺炎疫情发生以来，区法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，服从区委统一领导，努力为抗疫护航，为大局服务。组织401名干警参与全区联合检疫检查工作，大力实施网上立案、网上开庭、网上调解、网上辅助执行和网上诉讼服务咨询等措施，审结涉疫情刑事案件19件19人，促成涉疫情防控重点保障企业200万个口罩顺利进口。
2019年主要工作
2019年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协等各方面关心支持下，牢记初心使命，依法履职尽责，各项工作取得新发展。全年受理各类案件96694件,办结84616件，同比分别增加33.2%和40.1%，法官人均结案526件。
一、狠抓执法办案第一要务，服务保障南海高质量发展
依法惩治各类刑事犯罪。审结各类刑事案件5052件7092人，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大环境资源司法保护力度，严厉打击知识产权犯罪，营造平安和谐稳定社会环境。加强人权司法保护，推进刑事诉讼律师辩护全覆盖，为1222名被告人指定辩护；适用认罪认罚从宽制度，对2284名罪行较轻的被告人判处缓刑、拘役。
着力构建法治化营商环境。审结各类民商事案件31616件，结案标的159.6亿元。平等保护各类市场主体的投资、经营、交易行为，不断提升金融司法服务质量，依法保障涉诉民营企业正常生产经营。建立“僵尸企业”案件集中办理绿色通道，服务供给侧结构性改革；加强涉港澳台民商事审判和区际司法协助，服务粤港澳大湾区建设；及时向公安机关移送虚假诉讼犯罪线索，服务社会信用体系建设；依法审查行政非诉执行案件，针对社会治理问题进行调研并发出司法建议，服务法治南海建设。
切实加强民生司法保障。建立家事案件回访制度，切实维护妇女儿童权益；深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，为农民工追回拖欠工资5897.3万元。依法妥善处置房地产领域群体性纠纷，审结涉房屋买卖、出租、装修等纠纷案件7281件，结案标的52.2亿元。加强司法人文关怀，向经济困难当事人发放司法救助金181万元。
持续强化执行攻坚力度。办结各类执行案件42945件，执行到位金额27.2亿元，司法网络拍卖成交16.1亿元。经过三年多的不懈努力，区法院如期完成“基本解决执行难”工作任务，执行工作质效得到明显提升，执行案访比从2017年的110比1下降到224比1，执行信访案件占信访案件总数的比例从2017年的56.2%下降到35.4%。“全链条综合治理执行难工作机制”获列为全省首批“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列实践创新项目”，“执行开庭”机制获评为2019年度佛山口碑榜“最佳口碑服务案例”。
二、持续深化改革创新，努力推进司法能力现代化
理顺机构职能设置。完成内设机构改革，把未成年人案件审判庭并入刑事审判庭，法律研究室并入审判管理办公室，信访办公室并入立案庭，内设机构数量缩减至14个。调整办案部门分工，建立起设置科学合理、运行高效顺畅、符合审判权运行规律的执法办案工作架构。
加强办案机制建设。完善民商事案件专业化审判机制，加强人民法庭审判业务指导，促进人民法庭裁判标准统一，形成“机关综合审判庭+机关专业化审判庭+人民法庭专业化审判团队”的审判工作体系。强化执行指挥中心“三统一”管理职能,建立以执行法官为主导的新型执行团队，形成“执行指挥中心（执行局）+专职执行法庭+执行办案团队”的执行工作体系。深化案件繁简分流机制改革，组建刑事简案快审团队、民商事速裁团队和快速执行团队，审判执行工作进一步提速增效。
加快推进智慧法院建设。建成电子卷宗扫描归档中心，初步实现电子卷宗随案同步生成及深度应用。建成人民陪审员管理系统，对690名人民陪审员实行在线管理。引进E键送达系统等电子送达手段，送达工作效率明显提升。开发移动办公系统，实现手机端办理司法行政事务，提高司法行政管理效率。
三、坚持以人民为中心，主动回应群众司法新期待
推进非诉讼纠纷解决机制建设。南海区诉前和解中心在去年6月挂牌运行，向群众提供诉前调解、司法确认、快速立案、诉前鉴定等法律服务。去年9月，大沥、狮山、西樵、九江、丹灶等5个派出人民法庭挂牌成立诉前和解中心工作室，初步形成区镇两级联动的诉前和解工作网络。道路交通事故一体化解纷机制不断发展，新增大沥、小塘和西樵3个调解点后，现有的6个调解点基本覆盖全区各镇街，诉源治理取得显著成效。
诉讼服务中心功能继续优化。贯彻落实主动服务理念，升级自助填单系统，有效解决部分当事人书写法律文书困难的问题。安排专职诉讼引导员指引群众办理涉诉事项，努力兑现“最多跑一次”的服务承诺。将刑事罚金缴纳业务集中归口至诉讼服务中心窗口办理，当事人缴纳罚金更加方便。上线运行“中国移动微法院跨域立案”平台，实现全国范围内“一站式”远程立案。
认真对待群众合法合理诉求。坚持院领导定期接访制度，院领导全年接待来访群众194人。加强与镇（街道）政府、行政职能部门之间的联动，共同推动矛盾纠纷妥善化解和信访案件依法处置。全年共受理信访案件608件，办结592件，办结率为97.4%。针对“送达难”问题开展调研，与区工商联进行座谈交流，并向市律协等单位发出司法建议，在各类合同当中推广送达地址约定条款，推动“送达难”问题切实有效解决。
四、扎实开展主题教育，努力锻造全面过硬高素质队伍
突出抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，抓好省委巡视整改，毫不动摇坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
扎实开展主题教育。深刻把握人民法院的初心使命，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，切实推动审判执行工作以及队伍管理深层次问题的有效解决。以开展主题教育为契机，持续深入推进全面从严治党，努力建设忠诚干净担当的法院工作队伍，有1个先进集体和5名先进个人获省级以上表彰奖励。
抓严抓实队伍管理。推动党建工作与业务工作融合发展，坚持党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核，切实发挥党建引领作用。深入开展正风肃纪警示教育和“突出问题集中整治加强内部管理”活动，推动内部管理水平提升。常态化开展审务督察、党务巡查和抓早抓小工作，及早发现并解决苗头性、倾向性问题，促进工作作风持续向好转变。
自觉接受人民监督。向区人大常委会作《基本解决执行难工作“回头看”情况报告》，主动邀请人大代表、政协委员参与初任法官遴选、观摩“海啸”执行行动等活动，会同办理市、区两级政协提案2份。畅通律师座谈会、律师微信交流群等渠道，及时听取律师意见建议。坚持开展庭审直播、开通执行工作微信号，不断拓宽司法公开途径。
各位代表，区法院过去一年取得的各项工作成绩，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协等各方面大力支持的结果。在此，我谨代表区法院，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
面对新形势和新要求，我们也清醒地认识到，区法院工作还存在一些问题和困难。主要表现在：一是守正创新精神有待加强，工作机制建设离司法现代化要求还存在一定差距；二是诉讼服务水平还有进一步提升的空间，现代化的诉讼服务体系还不够完善；三是队伍建设还存在薄弱环节，队伍司法能力还不能有效满足高质量办案的需要。
2020年工作思路
2020年，区法院将重点做好以下五个方面的工作：
一是突出抓好政治建设，确保法院工作沿着正确政治方向发展。坚持落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，切实把主题教育成果转化为持续推动工作发展的强大动力。毫不动摇坚持党对人民法院工作的绝对领导，团结带领全体干警坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是服务保障常态化疫情防控，促进经济社会持续健康发展。充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，抓实抓细疫情防控和审判执行工作各项措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，为打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，实现“六保”任务提供精准司法服务。
三是加大执法办案力度，努力维护社会公平正义。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大“套路贷”和虚假诉讼打击力度，加强与政法其他单位的联动配合，切实增强打击威慑力。深化综合治理执行难工作大格局，深入开展打击拒执抗法专项行动、拖欠民营企业中小企业款项案件和拖欠农民工工资案件“双清”攻坚行动，持续推进长期未结案件清理工作。
四是加强工作机制建设，促进审判体系和审判能力现代化。建立健全扫黑除恶长效治理机制，确保三年为期目标如期实现。建立健全专业化审判工作体系和标准化执行办案体系，努力保持执法办案良性循环。加强智慧法院建设，推进电子卷宗随案同步生成全面应用，大力推进电子送达，为审判执行工作提供信息技术支撑。
五是积极推进非诉讼纠纷解决机制建设，助力推动我区社会治理能力现代化。依托诉前和解中心进一步整合各种调解机制以及公共法律服务资源，完善“四调联动”工作机制，加强诉前和解工作与速裁工作衔接，推动我区构建起主体全参与、功能全配备、纠纷全覆盖、服务全时空的非诉讼纠纷解决工作体系，切实提升人民群众的司法服务体验。
六是注重加强教育培训工作，着力打造高素质人才队伍。开展“综合能力提升年”活动，加强法官和各类人员的培训培养，着力提升队伍履职能力。完善激励机制，推动全体干警担当作为，增强岗位责任感、使命感。深入推进全面从严治党、从严治院、从严管理，压实党风廉政建设主体责任，持续改进队伍工作作风，落实过硬队伍建设要求。
各位代表，区法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协等各方面关心支持下，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，努力推动法院工作再上新台阶，为南海实现高质量发展作出新的更大贡献。
