今年以来，区法院在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念和“案结事了”的办案理念，狠抓司法办案第一要务，以优质高效的司法服务，努力为南海经济建设、社会发展提供司法保障，努力为南海群众带来更多获得感、安全感和幸福感。主要抓好以下工作：
一、切实抓好执法办案第一要务
（一）依法履行执法办案职责。在案件持续快速增长的情况下，区法院大力加强体制机制建设，通过落实司法体制改革综合配套改革、巩固攻坚“执行难”成果，深化民商事案件专业化审判机制和案件繁简分流机制建设，推进诉前和解中心和诉讼服务中心两个“一站式”建设等措施，不断优化资源配置，理顺办案环节，挖掘办案潜力，积极应对执法办案新常态的严峻考验。全体干警迎难而上、顽强拼搏，从年初开始干警自觉加班，到年中各部门分别组织加班，再到11月开始全体干警每周六集中统一加班，竭尽全力履行好执法办案职责。
（二）深入推进扫黑除恶专项斗争。2019年以来，区法院审结公诉机关起诉认定为涉黑涉恶犯罪案件14件102人，经审理认定为涉黑涉恶犯罪案件2件32人。主要采取以下工作措施：一是加强对依法审理的规范和指引。组织撰写《重大涉黑恶案件办案规程》和《办理黑恶势力犯罪案件时值得注意的问题》，积极向区扫黑办和市中院扫黑办报送调研报告9篇和典型案例7个。二是加大“套路贷”和涉虚假诉讼案件打击力度。完善“套路贷”和虚假诉讼案件甄别机制，共向公安机关移送涉嫌“套路贷”犯罪线索13条，移送涉虚假诉讼犯罪线索19条。三是形成“打财断血”工作合力。制定实施《开展涉黑恶案件刑事裁判涉财产部分专项执行工作方案》，建立专门执行团队，全年共判处财产刑383.1万元，执行到位336.3万元，有力震慑黑恶犯罪势力。四是落实“打防并举”工作要求。根据审判工作掌握的情况，向有关部门发出“扫黑除恶”司法建议3份，对侦查阶段公安机关加强扣押财物的财产来源、性质等方面的调查取证和证据搜集工作等内容进行了有效沟通。
（三）巩固攻坚“执行难”工作成果。2019年5月，区法院顺利通过最高法院委托第三方进行的评估验收，如期完成“基本解决执行难”工作任务。为确保执行工作持续高质量运行，区法院主要采取以下工作措施：一是积极推进全省首批实践创新项目“全链条综合治理执行难工作机制试点”工作。积极推动以区“两办”名义印发《佛山市南海区全链条综合治理“执行难”工作机制实施方案》，组织完成了《关于全链条综合治理“执行难”的调研报告》。切实发挥执行联动机制作用，全年实施执行联动措施3090件次，联合失信惩戒15480人次。二是继续保持执行办案高压态势。执行队伍继续保持在260人左右的规模，任命了一批高素质的执行员，确保执行力量不松懈；坚持派出法庭轮番开展“海啸”行动，集中处理执行骨头案件。三是大力推行“执行开庭”措施。参照诉讼案件开庭的方式传唤双方当事人到庭，告知案件执行情况，开展执行和解，加强执行过程公开。全年实施“执行开庭”2855次。四是继续提升财产处置工作效率。确立“网拍优先”原则，对接淘宝网等五大网络拍卖平台，全年拍卖成交633个标的，成交金额14.86亿元，同比增加14.04%。五是加强执行案件质量建设。坚持每月开展一次执行案件质量评查，确保每一名执行法官（执行员）都参与评查案件，确保每一名执行法官（执行员）所办理的执行案件都接受评查。
（四）积极推进案件繁简分流机制建设。一是明确案件繁简分流标准。制定《佛山市南海区人民法院繁简分流工作规程（试行）》，根据刑事、民事和执行案件的不同情况，制定相应的繁简分流标准。二是构建科学高效分流体系。在民商事类型案件集中审理基础上，依托信息化办案平台，实现以案件流程管理系统智能自动分流为主，人工手动分流为辅的高效分流模式。三是组建多种繁简分流团队。在刑事审判中组建简案快审团队，专门审理适用简易程序的刑事案件；在民商事审判中组建速裁团队，集中办理诉前和解中心繁简分流后的速裁案件。在执行工作中组建简案快执团队，对被执行人有银行存款且足额履行的案件，由执行指挥中心“快执组”快速办理，全年共分流简案快执案件4520件，执结金额为3.05亿元。四是完善繁简分流配套机制。在刑事审判中建立认罪认罚刑事案件快速办理机制，在保障诉讼参与人相关权利的前提下，简化审理程序；在民商事简单案件中，通过简化送达方式，简化案件开庭，简化裁判文书等措施，切实提升案件审理效率。
（五）加强智慧法院建设。一是全面使用“新综合业务系统”。我院作为省高院指定的新综合业务系统的试点单位，在3月份启用新系统后，不断总结运行中存在的问题和不足，及时提出反馈意见。二是启用电子卷宗随案同步生成系统。我院项目调研小组亲赴江苏法院进行深度调研，形成可行性强的调研报告。目前该项目已在信用卡纠纷、危险驾驶罪等五类案件中有序开展试运行工作。我院自筹经费自主研发了移动办案办公系统，将党建党务、办案辅助等日常行政事务无纸化运行，切实提高干警工作效率。三是建成人民陪审员系统。实现陪审任务的智能抽取、自动分派、智能抢单、任务跟踪、智能阅卷等多种功能，保障参审案件均衡化、信息管理动态化、履职信息公开化、业绩评价常态化、数据统计精细化。四是启用电子送达系统。我院使用诉讼服务网电子送达功能对诉讼案件的原告进行立案文书送达。
二、大力推进两个“一站式”建设
（一）推进“一站式”诉前和解中心建设。南海区诉前和解中心自6月6日正式揭牌运行，为当事人节约了大量的诉讼成本，体现了高效、便捷的诉前和解服务理念。一是加强基础建设。诉前和解中心暂时与诉讼服务中心共用一个服务大厅，设有法官工作区、调解员工作区、和解区和2个速裁庭，并配置4套远程视频调解设备。制定实施《诉前和解中心工作规程》、《司法确认工作规程（试行）》等文件。二是组建调解工作团队。诉前和解中心现有区司法局派驻的专职调解员9名，区总工会派驻的调解律师4名，律师兼职调解员30名，第三方服务机构10家。探索建立专业调解员团队和调解员专项调解制度，将专职调解员分2个团队，指定1名经验丰富的调解员带领，另指定专门的劳动争议调解员、医疗纠纷调解员。三是形成“调解+速裁”工作格局。由机关专业审判庭派驻法官，成立速裁中心，配置7个办案团队，负责相应庭室案件的速裁、诉调对接及指导和解工作，形成“调解+速裁”的工作格局。四是初步建成两级诉前和解网络。今年10月，区法院在西樵、九江、丹灶等5个派出人民法庭挂牌成立诉前和解中心工作室，拓宽网络覆盖面，形成区镇两级联动的工作格局。
（二）道交一体化中心不断完善创新。道交一体化中心是诉前和解中心独立运作的功能模块。自2019年1月1日至今，道交一体化中心受理道路交通事故纠纷案件2709件，调解完成2316件，调解成功1328件，调解率达57.34%。一是加大道交一体化的覆盖面。6月，在南海交警大队事故处理中队、平洲交警中队、里水交警中队的三个调解点基础上，增设大沥、小塘和西樵三处调解点，形成从点到面的区域辐射效应。二是创新由保协代理人签署调解协议的新举措。5月起，一体化中心联动佛山市保险行业协会推出了由保协推荐代理人代表不同保险公司签署调解协议的新举措。施行初期，由保协的推荐代理人代表人保、平安两家保险公司处理标的在一万元以内的案件，授权范围包括协商、签订协议、领取文书等。仅7月份，代理人代表不同保险公司成功签订调解协议20件，产生良好示范效应。
（三）完善“一站式”诉讼服务中心建设。为充分发挥诉讼服务引导功能，我院将诉讼服务引导平台和自助填单系统进行了功能整合优化。安排2名专职诉讼引导员，指引群众到相应的服务窗口办事，指导群众书写诉状或者使用自助填单机生成诉状，引导群众选择和解中心以非诉解决方式化解矛盾纠纷，协助群众完成立案前的准备工作。群众办理诉讼业务所需时间大大缩减，诉讼服务中心秩序明显改善。正式上线运行“中国移动微法院跨域立案”平台，实现全国跨域立案。
三、积极参与社会综合治理
（一）积极防范和化解在办案件风险。一是化解高风险案件存量。在区委组织协调下，区法院积极联动镇街政府和相关职能部门，引导出嫁女股权纠纷循非诉途径化解决。依法妥善处理涉房地产群体性纠纷，促使辖区“僵尸企业”依法有序退出市场。二是积极防控高风险案件增量。组织撰写调研报告，提示我区重点领域矛盾纠纷风险并提出防治建议，为区委、区政府科学决策提供参考。
（二）积极化解群众合法合理诉求。牢固树立“一竿子插到底”的信访工作理念，坚定院领导定期接访和包案制度，全力以赴推动涉诉信访案件有效化解。区法院积极落实问题导向,通过开通“执行工作微信号”、开展“执行开庭”等措施，以实际行动回应群众诉求，从源头上减少信访案件的发生。
(三)加强破产审判，服务供给侧改革。一是加强对破产管理人的监督指导。通过设立破产案件的“一案一账户”，加强对破产企业现金资产的监管，规范破产清算过程中款项的收支，避免因监管缺失所可能导致的破产企业现金款项被不当使用、挪用等问题。二是规范管理人工作流程。明确管理人必须完成的规定事项，对管理人工作内容进行细化，如要求管理人每季度汇报破产费用使用情况，要求管理人对三年以上未结破产案件打印账户全部流水以供核查等。三是优化执行转破产衔接机制。制定《关于执行案件移送破产审查的实施办法》、《执行案件移送破产审查工作指引》等规范，打造“执转破”立案绿色通道，促进民营“僵尸企业”及时、依法转入破产程序。四是启用破产重整平台。将破产重整案件纳入统一案件管理系统，实现精细化、体系化、规范化、专业化管理，提高破产清算案件的审理效率。
（四）加强司法建议工作。为不断完善社会治理体系和提升社会治理能力，针对案件办理过程中发现的社会治理层面的问题发出司法建议。加强我院与区人社局、区自然资源分局等区职能部门的沟通协调，并就行政管理和审判执行中发现的问题进行了深入交流。
四、深入推进全面从严治党
（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是紧扣主题主线。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，制定党组和党支部主题教育工作任务清单，出台党组领导班子开展学习教育工作方案。严格落实“第一议题”、“三会一课”制度。积极开展“礼赞新中国 奋进新时代”主题党日活动。通过邀请专家授课、党组成员和党支部书记讲党课、组织专题培训、举办“不忘初心、牢记使命”微党课评选等多种形式营造良好学习氛围。二是深入调研破解难题。确定“全链条综合治理执行难”“切实解决诉讼送达难”等7个调研课题，制定党组领导班子开展调查研究工作方案，组织我院与区工商联、区商（协）座谈会。梳理调研成果，形成了7篇调研报告，推动调研成果转化为党组的决策部署，切实解决法院改革发展中存在的突出难题。三是多措并举查找差距。认真检视反思，清晰列出问题，逐一提出整改措施，形成检视问题和整改落实清单、集中治理任务清单。组织支部党员查找党员意识、担当作为、服务群众等方面的差距和不足，形成检视问题和整改落实清单。四是紧盯问题抓好整改。根据上级部署确定的主题教育重点整治7个方面的突出问题。
（二）大力加强党风廉政建设和反腐败工作，推动司法作风扭转改变。一是提高思想认识，做好案例警示教育。编印典型案例剖析警示教育材料，全体党员干警再一次认真深入对照剖析、自查自纠、举一反三，不断增强干警的规矩意识、法纪意识、廉洁意识。二是健全制度，规范辅助人员管理。今年我院完成了合同制司法辅助人员改革工作，为促进工作人员依法履行职责，确保司法公正、高效、廉洁，根据上级有关精神和规定，制定了《南海法院劳动合同制司法工作人员惩戒办法》，为进一步提升司法工作水平提供纪律制度保障。三是规范权力运行，盯紧各类重大事项。我院认真落实“三重一大”相关工作要求，并按要求对“三重一大”、“三公经费”等重点事项讨论、决策、使用等全部录入佛山廉政智能监督问责系统，实现全程在线监督、全程在线留痕。此外，纪检监察部门还参与对23场摇珠拍卖，12个采购项目进行监督。
（三）抓实抓细队伍日常教育管理工作。一是切实加强党建组织力建设。机关党委坚持每季度对全院各党支部开展党建规范化建设工作进行督促检查。针对上半年两次检查的情况，梳理出10类、27条存在不足和需要整改提升的问题，并逐一制作问题清单，将具体整改方向及意见向23个党支部进行反馈。二是开展突出问题集中整治加强内部管理活动。全院694名干警围绕7个方面的问题，撰写了个人剖析材料。梳理问题清单，分组到各个部门督促开展再对照、再排查，协助部门制定整改落实措施。三是常态化开展审务督察。1-10月共开展审务督察17次，派出审务督察小组17个，发现存在问题6个。
五、2020年工作计划
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是向“切实解决执行难”目标迈进的开端之年，南海法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕人民群众不断增长的司法需求，谋改革、促发展、顾大局，稳步提升司法服务能力，为南海社会经济发展、人民幸福生活提供高质量的司法服务和强有力的司法保障。
一是加强党的建设，培养高素质审判执行工作队伍。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深挖问题，狠抓整改。建立青年法官、法官助理导师培养机制，做好传帮带。加强素质能力提升专项培训，努力建设一支适应治理体系和治理能力现代化要求的高素质法院队伍。
二是充分履行审判职能，努力满足人民群众的司法需求。努力完成办案工作任务，充分发挥审判管理职能，依托信息化建设，努力从机制、措施方面寻找破解“人案矛盾”的有效办法。制定提升案件质量的中长期实施方案。发挥好民一庭作为综合审判庭的积极作用，加强对派出人民法庭审判工作的指引，以专业、优质的司法服务提升群众对公平正义的获得感。
三是完善执行长效工作机制，向“切实解决执行难”稳步迈进。进一步加强和巩固执行指挥中心实体化运作，将执行局原有职能与执行指挥中心“三统一”职能进行全面整合。积极推进“南海区综合治理执行难联动平台”建设。进一步提升综合治理“执行难”的信息化技术水平，让“南海区综合治理执行难联动平台”成为网络办案中心、执行联动枢纽和执行公开平台。
四是持续深入推进扫黑除恶斗争，加大虚假诉讼和“套路贷”打击力度。认清当前黑恶势力犯罪的新动向和新特点，紧扣“深挖根治”阶段性目标要求，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸，推进扫黑除恶长效化、常态化。进一步加大虚假诉讼和套路贷打击力度，加强与公安机关的协调沟通机制，加大宣传力度，及时公布典型案例，提高打击威慑力。
五是着力推进两个“一站式”建设，提高司法服务大局能力。加强诉前和解中心基础建设，助力我区“一平台三中心”及“大调解”格局建设。不断完善诉前调解、诉前鉴定等规程。强化调解团队组建和管理。加大宣传力度，引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决，切实从源头上缓解办案压力。进一步优化诉讼服务中心工作质效，建立方便、高效的沟通交流机制，推动法院整体工作机制不断优化。
六是深化司法体制综合配套改革，切实推动智慧法院建设。着力推动电子卷宗随案同步生成项目进展，不断改善功能效果，切实提高审判效率。大力推行电子送达，加强电子送达信息源获取，提高送达效率。完善执行指挥中心办案平台，为全链条综合治理执行难提供信息保障。丰富执行大数据办案平台，争取将“南海执行办案大数据应用系统”对接佛山市资源目录平台等更广范围的资源数据，为财产查控、线索查询等提供有力抓手。
七是切实加强法院文化建设，提高干警凝聚力和战斗力。在办案压力越发繁重的大环境下，切实发挥工会、团委、文体协会在法院文化建设中的重要作用，积极组织各类文体活动，丰富文化生活，以高度的精神活力和担当意识投身审判执行工作。
